來源丨中國教育報、南方都市報、中國新聞周刊、中國青年報、中國企業報、人民政協網、農民日報、山東日報、華夏時報等

日前，2023年全國兩會正式開幕。今年的“兩會”是黨的二十大后，召開的一次重要大會，也是全面貫徹落實黨的二十大精神，全面建設社會主義現代化國家新征程的關鍵大會。

每年兩會期間，人大代表、政協委員提出的各項建議都是大眾關注、討論的焦點。在高教領域，今年代表們又提出了哪些建議呢？小艾給大家匯總好了！

李校堃委員：新一輪“雙一流”，應有“地方賽道”

李校堃委員建議，在新一輪“雙一流”建設中建立特色學科新賽道，對地方醫學院校特色學科爭創一流予以優先考慮和支持;對學科特色鮮明、成績突出的地方醫學院校創建全國重點實驗室、教育部重點實驗室等國家級重大科技創新平臺予以支持傾斜;從國家層面加強指導協調，加大地方政策傾斜和資金支持力度;在國家級人才項目上給予地方醫學院校大力支持;支持地方醫學院校深入開展博士研究生教育綜合改革，積極擴大專業學位博士生培養規模，力爭達到與綜合大學一致水平;在2023年學位授權審核中優先支持新增一批博士專業學位類別。

崔田委員：一流建設學科遴選適度向地方高校傾斜

全國政協委員、寧波大學物理科學與技術學院特聘院長崔田建議進一步優化高校特別是高水平大學（“雙一流”高校）的建設布局。中央財政要引導支持地方政府加強該地區高校的一流學科建設，產生一批對區域經濟等領域發展支撐有力的特色優勢學科。

崔田表示，當前地方“雙一流”高校的建設任務更為艱巨，尤其是高等教育長期處于薄弱區域的高校更是如此。他建議，在一流建設學科遴選和評價中應適度向這些地方高校傾斜，可以建立學科特區制度，在學科經費、引才津貼、人事政策、招生指標等方面給予一攬子支持。同時，可以考慮區分層次對“雙一流”高校實行分類考核，綜合分析研判，強化考核結果運用等，加大對基礎性學科的支持力度。

袁雯委員：讓地方高校有更多的發展平臺和機會

全國政協委員、致公黨市委原副主委、上海師范大學校長袁雯將目光聚焦地方高校發展問題。她表示，中國高校中，中央部屬高校僅占9%，全國90%的大學生都從非中央部屬高校畢業，后者的發展決定了我國高等教育質量。而近些年，地方高校發展緩慢成為全國性難題，她呼吁讓地方高校有更多的發展平臺和機會。

民盟中央：改革高校長聘制，“非升即走”過渡成“非升即轉”

民盟中央指出，我國高校教師隊伍建設取得了積極成效，但同時還有“高校師資結構性矛盾仍然存在”“高校師資聘任、管理與評價方式降低績效”“利益分配下的資源傾斜阻礙了教師職業發展”“青年教師隊伍社會實踐參與不足”等問題。

為此，民盟中央從4個方面給出了建議。

1、建立師資交互式和共享化機制，促進不同年齡教師在大學之間的流動。

2、將“非升即走”緩慢過渡成“非升即轉”的人性化轉崗機制。

3、資源分配以能力而不以職務、帽子、關系為標準。

4、政府、企業、高校合力推動教師社會實踐參與度。

倪閩景委員：建議提高科技類博士生月補貼

全國政協委員、上海市教委副主任倪閩景表示將在今年全國兩會上提交兩份提案。其中一份提案關于拔尖人才培養。倪閩景認為，“對于博士生，特別是科技方面的博士生，應該給予更多的關心和支持。現在博士生一個月補貼大概3000元，我希望至少能提高到1萬元，這樣全中國超50萬名全日制博士生大概需投入超50億元，但這是值得的。”

汪小帆委員：設立拔尖創新博士研究生培養計劃?

全國政協委員、上海大學副校長汪小帆指出，近些年，我國在自主培養拔尖創新人才方面進行了不少有益的探索，但在培養方面，仍需優化博士研究生培養環境，“到目前為止，我國還沒有一個專門針對博士研究生的拔尖創新人才培養計劃”。汪小帆認為要不拘一格選人才。

“不唯學校”、“不唯排名”，不把學生在學期間的成績排名作為唯一標準，注重筆試與面試以及專家推薦相結合，讓一些“偏才”、“怪才”和非名校的學生也能有進入計劃的機會。此外，要創新機制育人才。鼓勵建立高水平導師組聯合指導學生。針對不同學科門類的特點，制定相應的支持政策，破除“唯論文”傾向。

明東委員：建議研究生招生規模動態擴大

全國政協委員、九三學社天津市委員會副主委、天津大學副校長明東注意到，近三年受疫情影響，很多大學畢業生不再出國深造，選擇在國內讀研或是就業；與此同時，國內就業形勢受疫情的影響較大，大學生考研或就業壓力普遍較大。考研難問題受到社會普遍關注。

對此明東建議，可根據當年大學本科畢業生數，動態調整研究生招生數量。比如2023年研究生招生規模，可在原有基礎之上，等比例跟隨大學本科畢業生人數進行動態增加，并重點鼓勵高水平大學依托國家重大科研攻關任務增加招收博士或碩士研究生計劃。

住川全國政協委員：關于推動西部高等教育高質量發展的提案(聯名)

住川全國政協委員聯名提出建議：加大對西部地區高校“雙一流”建設支持力度。構建分層分類的高等教育布局體系，推動區域高等教育均衡發展。

提案建議，制定高等教育學科建設與優化布局規劃并納入教育改革發展中長期規劃，圍繞國家重大戰略需求，結合區域經濟社會發展需要，明確總體目標、戰略布局和發展步驟，梳理各學科高峰、高原及高地的層次和定位。

加大新興學科布局力度，建立新興交叉學科發展引導機制，大力發展“新工科”“新農科”“新文科”“新醫科”，優先設置一批前沿、新興、交叉的學科專業。緊密對接新發展需求，培優育強，突出特色優勢。強化主體責任，切實發揮高校積極性主動性。

藍閩波委員：聯合各類資源推進高水平專業化智庫建設

全國政協委員、華東理工大學實驗室與裝備處處長藍閩波認為，如果我國建立的智庫在研究內容上更加全面，給出的觀點更多元化，對我國在科技和產業發展方向的把握、對政府的決策將起到非常重要的作用。

他建議可以適當開放機構的設置模式，即允許多種經濟體形式存在，同時加大力度鼓勵國際上專業智庫與國內機構的合作，逐步形成具有我國特色的專業智庫；采用政府購買服務的形式，優先購買高質量的研究報告以及充分發揮科技學會（協會）的作用。

龍墨委員：推動康復大學成為部屬院校

全國政協委員龍墨建議，依據國務院學位委員會、教育部印發《學位授予和人才培養學科目錄設置與管理辦法》有關規定，建議在醫學門類中下設“康復醫學”一級學科，康復醫學下設康復醫學與理療學、聽力與言語康復學、假肢與矯形工程學、眼視光醫學、康復基礎醫學等二級學科，授予醫學、理學、工學、管理學等學位。開展對博士、碩士研究生和本科生的培養。

事實上，早在2019年兩會期間，龍墨便明確提出，加快康復等相關專業人才培養，推動中國康復大學的建立，完善康復基礎及臨床學科建設。目前，康復大學建設已進入關鍵階段，為早日建成高水平康復大學，培養國家急需的高水平康復人才，龍墨建議，將康復大學命名為中國康復大學。

龍墨同時建議，推動康復大學成為部屬院校。康復大學建設順應了快速增長的康復服務需求趨勢，是服務國家戰略的重要舉措。將康復大學納入部屬高校管理，可以在國家層面整合優質資源、集聚優秀人才、發揮國家級平臺優勢，更好實現中國康復大學服務國家戰略的功能。因此，建議將康復大學列入教育部或中國殘聯、國家衛生健康委等中央部門機構直屬，同時與山東省合建（共建）。

張天任委員：引導高校畢業生入職高素質農民隊伍

全國人大代表、天能控股集團董事長、浙江省湖州市長興縣煤山鎮新川村黨委書記張天任擬提交《關于引導大學生入職高素質農民隊伍促進鄉村振興的建議》。張天任表示，在全面落實鄉村振興戰略的時代背景下，引導高校畢業生入職高素質農民隊伍，既能解決大學生就業難的問題，又能為鄉村發展提供更多的智力支持和人才支撐，滿足鄉村振興發展需求。

為此，張天任提出以下四點建議：

1、國家有關部門從頂層設計構建大學生成為高素質農民的政策體系，拓寬農村創業就業渠道。

2、完善相關社會保障制度。

3、確立大學生鄉村創業就業管理機構。

4、建立大學生入職高素質農民的資格準入制度，探索形成有效的配套政策。

章義和委員：大學章程制定應重視教職工民主管理權利

全國政協委員、華東師大歷史系教授章義和一共準備了五個提案，其中之一是《大學章程的制定應高度重視教職工民主管理權利》，章義和認為我國大學章程中作為治理體制重要組成部分的教職工依法行使民主權利、參與民主管理的教代會制度不盡健全。

負責大學章程核準的教育行政部門，應從教代會性質、教代會職權、教代會代表、教代會組織制度、教代會議事規則、教代會工作機構等6個方面，對大學章程進行核準。

此外，他還另一個提案中針對高校思想政治課改革提了幾點建議，高校意識形態教育工作是一項系統工程，需要高校各個部門和全體教師的配合協作和共同努力。

朱鼎健委員：建議補貼招錄應屆生企業

近些年，高校畢業生就業問題一直是政府工作重點，如今，高校畢業生的就業壓力有增無減，更需社會各界給予更多關注并合力解決。全國政協委員、觀瀾湖集團主席兼行政總裁朱鼎健表示各地政府可按照企業實際支出的穩崗人力成本給予補助，每位畢業生的穩崗補助限領一年。這不僅能維持企業的就業保留率，有利于走出社會、初入職場的大學生及其家庭減少求職成本，也有助于降低社會整體失業率。

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